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高等教育的法律

编辑:徐州新典家教管理咨询有限公司  时间:2012/04/05  字号:
摘要:高等教育的法律
其中在美国高等教育法治中具有非凡意义的为“达特茅斯学院校董事会诉伍德沃德”。达特茅斯学院经过3年多的诉讼,于1819年由联邦最高法院判学院胜诉。从该案中,政府尝到了违反“契约状”而对高校管理伸手过长的苦头。其实,这一判例的意义早已超出教育领域。正如传记作家伯佛利基对首席大法官马歇尔在该“判例”中形成的“法人观”评述到:“马歇尔对法人的见解是当时经济趋势一针强有力的兴奋剂。投资者对于法人的信心赖以巩固,而商业界的安定也得以增加。无可讳言,假如没有马歇尔对于工商业及法律的卓越见解,美国的发展决不会如此迅速。”3_140.141此后,私立高校在法律的保护下快速壮大,形成了与公立高校竞相发展的局面。“有的统计数字是,1860年全国公私立院校共182所,教派院校则达116所之多。卡布莱在《美国公共教育》中说,1860年全国院校共246所,其中仅17所是州立的。”
虽然统计数据的结果不同,但不争的事实是1820年到186年间私立高校的发展远甚于州立。这一时期,美国的高等教育发展从始就在法治化的过程中展开。高等教育法治为高等教育发展提供了办学所需财物条件,也为依法管校提供了强有力的法律手段。但在法治化中的重要措施,诸如以立法方式赠地来支持高等教育的发展、重视判例法、遵从政府与学院达成的“契约状”等无不相承了英国教育法治化的“遗传基因”。二18621957年:特色创建时期在此期间,美国主要经历了南北战争,两次世界大战等重要事件。南北战争后,美国迅速由农业国变为工业国,到1929年时工业产值已占世界第一。
两次世界大战后的美国逐渐占据和巩固了世界霸主的地位。而美国的高等教育法治化伴随着社会的政治、经济等改革和国家的强盛进行的,并逐步形成自己的法治特色。《土地法令》等依法赠地发展高等教育历经了7多年的实践,在成效显著的同时,也暴露出高校对土地使用目的不甚明确,政府对土地的使用监督不足等问题。众议员莫里尔于1857年向国会提出新的赠地议案,虽费尽周折在两院通过,但遭时位总统布坎南的否决;他于1861年再次提出《莫里尔法案》,终获林肯总统的签署。随后农工学院在各州迅速建22立,以培养从事农工人才的农工教育得以普遍开展。
但学院对农业科学研究重视不够,农业的可持续发展受到影响。对此,莫里尔在1872~1890年的18年间多次提出新的赠地议案,而于1890年提出的史称《第二莫里尔法》终获通过。该法与前次最大的不同在于,除了要求各州必须作出配套的立法,并对资金使用的有效性进行监督外,还要求农工学院对黑人开放或者另设专为黑人接受教育的学院,一视同仁地让黑人接受与白人一视同仁的教育。在高等教育判例法方面,最有代表性的是“伊利案”和“尼尔林案”。前者是关于威斯康星大学经济学教授伊利博士发表了涉及劳工问题的文章而被校方指控为煽动公众闹事的事件。
后者是关于宾夕法尼亚大学教师尼尔林在任职一年后,因校董事会推测他持有自由的社会观点而被大学开除。联邦最高法院先后裁定两教师胜诉。该判例维护了教师的正当权益,维护了学术自由。它间接地促成了至今在保护大学学术自由、尊重教师学术权利仍具重大影响的民间组织——美国大学教授协会的成立。除了以上的高等教育成文法和判例法外,国会还颁布了大量的有关高等教育的法律。如与《莫里尔法》配套和相关的《海奇法》1887年、《亚当斯法案》1906年、《斯密斯一利弗尔法案》1914年、《波尔乃尔法》1925年、《班克黑德一琼斯法案》1935年、《额州隹广工作法案》1939年、《班克黑德一弗拉纳法案》1945年、《研究与市场法案》1946年、《霍普一艾肯法案》1953年等;与高等职业教育方面相关有《史密斯一莱维尔法》1914年、《史密斯一休斯职业教育法》1917年、《斐兹拉法》1937年等;有涉及教育行政管理的《教育部法》1867年;在有关军人教育的法案中,除《残疾退伍军人渤1918年、《国防职业教育法》1940年、《兰翰姆法》1941年和《职业恢复法》1943年外,最有影响力的是《军人权力法案》1944年。这一时期,高等教育法治化逐步摆脱了英国的“影子”,它以《莫里尔法》为里程碑,立足本国社会发展与要求进行了大胆探索.
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